河南开展道路救助基金集中业务培训。

①道路救助基金政策宣传现场。

②受助人给中原农险和卫健部门送来感谢锦旗。

□杨青

民生无小事，枝叶总关情。交通事故频发，因车祸导致群众生命垂危，巨额医疗费用使家庭陷入经济困境。本着践行人民至上、生命至上的理念，河南省在全国较早设立了道路交通事故社会救助基金制度，并立足本省实际，顺应政府职能转变，通过政府购买服务的模式重塑基金运行管理机制，让救助基金这一“救命钱”真正成为护佑道路交通事故受害人生命安全和健康的“护身符”。

河南省道路交通事故社会救助基金政府购买服务项目自2016年3月启动服务以来，全省累计垫付金额13.3亿元，累计救助交通事故受害人2.8万人次，基金使用量和救助人次连续多年位于全国前列，为2.7万多个受害人家庭有效解决了“人躺在医院，抢救费用无着落”这一群众“急难愁盼”问题，将党和政府对公民生命安全健康的关怀和关爱及时传送到受助人的心坎上。

政企携手

兜牢民生“基本底线”

2015年11月，《河南省道路交通事故社会救助基金管理办法》制定出台，办法规定救助基金运作在分级管理的基础上，采取政府购买服务的方式，依法聘请具有合法资质的专业机构作为全省救助基金委托业务的承办人，具体承办全省救助基金垫付等业务工作，为救助基金提供了科学的运作机制。2016年，通过公开竞争，省财政厅依法委托中原农业保险股份有限公司作为全省道路救助基金业务的承办机构。引进社会力量参与救助基金的运作管理，让专业人做专业事，成为政企合作公共管理的有益探索，为救助基金健康持续发展注入了新动能。

作为基金救助服务承办人，七年来，中原农险通过建立健全救助制度体系、网点服务体系及追偿制度体系，不断优化业务承办模式，提升便民服务质量，逐步形成了河南特色道路救助基金承办业务管理体系。

自2016年以来，中原农险依托自身网络优势，先后在全省17个省辖市、济源产城融合示范区和102个县（市）设立129个道路救助基金服务站，并由公安交管部门协助设置了专门办公场所，搭建了道路救助基金业务受理对接快速反应通道；配备了涵盖医疗、法律、会计、管理等专业的专职救助基金服务队伍，并与专业机构合作组建医疗专家咨询团队、追偿律师服务团队，为道路救助基金业务办理提供了专业化技术保障及专业化法律服务。同时，建立了道路救助基金部门协调机制，依托中原农险当地机构对接政府部门，积极沟通公安交管、银保监、卫健、农机、民政等成员单位，共同助力解决救助工作中出现的困难和问题，推动形成了全省道路救助基金“三级联动、部门协同、高效服务”的良好工作格局。

经过七年运行探索和实践，河南省道路救助基金政府购买服务模式逐步走向成熟，成为全国政府购买服务的典型案例，被编入财政部政府购买服务案例选编，多省市先后来河南考察交流基金管理工作，为助力救助基金发展提供了“河南方案”。

暖心服务

畅通救助“绿色通道”

“他出车祸之后需要巨额的治疗费用，一时之间真的承担不起，没想到申请之后仅用两天，基金就已经将钱转过来了，速度真的很快，解决了我们很大的困难。”郑州市民陈明（化名）的家人说。2023年2月，在骑电动车上班的路上，陈明被一辆轻型货车意外撞伤，造成创伤性休克，全身多处多发骨折，抢救费用高达20多万元。

“每个申请都不仅仅关系着一条人命，还关乎着一个家庭的完整。因此只要符合条件的，我们都会积极与相关医院及医生去协调沟通，为伤者开通‘先救治、再打款’的救助基金绿色通道，及时为患者申请救助基金。”河南省道路救助基金郑州市服务站工作人员介绍。在中原农险服务站、服务中心及郑州市道路救助基金管理领导小组办公室的全力支持下，24万余元的抢救费用仅2天就完成了审核垫付。

而在中牟县救助基金服务站，一面来自交通事故受害人段晓（化名）家属的锦旗被送到工作人员的手中。“十分感谢工作人员和医生们的热心相助，没有这笔钱真的不知道要怎么面对当时的情形，谢谢你们帮了我们大忙。”段晓家属向工作人员表达了深深的谢意。据悉，2022年6月，在骑行电动车外出途中，段晓不幸与一辆小轿车相撞，事故造成段晓严重受伤，生命垂危，并被立即送往中牟县人民医院进行紧急抢救，但治疗费用数额高达20.67万元。在得知情况后，中牟县救助基金服务站第一时间与院方沟通核实伤者情况，及时开通“绿色通道”，段晓也因此得到及时救治。道路救助基金服务中心与中牟县道路救助基金管理领导小组办公室更是快马加鞭，迅速仔细完成资料审核，不到3天资金垫付到位。陈明、段晓的经历仅是河南省道路救助基金受益群众经历的缩影，还有数以万计的民众因此得到救助，真正体现了“以民为本”。

“让服务有温度，让群众少跑腿”，依托省财政厅开发建设的道路救助基金管理信息系统，财政、公安、卫健等救助基金成员单位和中原农险采取网上办公和网上审核，实现案件从受理、审批、垫付、追偿等流程办理的一条龙服务和业务处理的线上化、智能化，基金平均垫付时间仅为3天。在省财政厅和省卫健委的共同推动下，省内460余家具有抢救资质的县级以上医疗机构开通救助基金“绿色通道”，省内抢救垫付受理及转院程序实现无缝对接，打通群众生命救助服务“最后一公里”，确保每一笔“救命钱”用到实处、用到急处。

初心如磐

打造路救“河南模式”

道路救助基金是人民生命健康的重要保障，如何将每一笔“救命钱”用在“刀刃上”，并非一件易事。

七年来，中原农险在省财政厅的指导下，心系人民群众期盼，顺应政府职能转变需求，结合河南救助基金业务发展需要，主动发挥专业机构资源优势，持续开拓创新救助机制、运营机制及追偿机制，努力做到“民有所呼，我必有应”，真正发挥基金的“救命钱”作用。

优化创新管理机制，中原农险先后制定了二十多项道路救助基金承办业务管理制度，建立健全道路救助基金全流程标准化操作规范及承办业务内控制度体系。

案件受理垫付首创道路救助基金“公安+医院”协同调查模式。出现道路交通事故后，公安交管部门对于符合道路救助基金垫付条件的受害人，第一时间向救助基金服务站和实施抢救的医疗机构发出道路救助基金垫付通知书。在接到垫付通知书后，救助基金服务站工作人员立即启动案件调查，协调医疗机构开通“绿色通道”，抢救结束后医疗机构收集并向基金服务站递交申请材料，中原农险道路救助基金服务中心严格按照政策审核并迅速完成资金垫付，全方位推动道路救助基金“动起来”。

立足新时代，奋进新征程。作为河南省道路救助基金政府购买服务承办机构，在省财政厅的指导下，中原农险将始终秉持“以人为本、生命至上”的救助原则，以党的二十大精神为统领，以维护受害人生命安全和身体健康为使命，致力推动救助服务速度“跑起来”、制度建设“严起来”、审核流程“精起来”，让道路救助基金真正成为河南群众信得过、靠得住的惠民之举，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。